地方势力，将彼辈迁往边疆。主要是位于秦腹地，又地广人稀的巴蜀、汉中。而让各地闾左、雇农等底层黔首，分豪贵之田，让他们成为支持官府的良民。

    对士人知识分子，则要分化打击，愿意与官府合作的士人，纳入公学，以爵禄钓之，使之学律法后为吏，助秦吏掌控地方。不愿意服从的，就丧失讲学资格，视为非法，其学派书目也将被删毁，绝不留情！

    还有关东社会最不稳定的因素，轻侠恶少年。儒以文乱法，侠以武犯禁，这群人表面上，做了农夫、商贾、雇农，但暗地里，仍然连交合众，横行于大街小巷，团结在豪侠周围，并与政府持不合作态度。

    齐地诸田举旗造反，轻侠恶少年是第一批加入的人！并在其后，成了反秦的急先锋，虽然没什么秩序，但彼辈讲义气，不怕死，且群体庞大。

    对这个群体，光禁止是没用的，令地方抓捕剿杀，也根本杀不完，皇帝思考了很久后，想出了一个一石三鸟的办法。

    发配充军！

    “诸夏同祖，诸夏一家，为诸夏靖边开疆的血，岂能单单让关西之人来流？”

    一次东巡后，秦始皇更加明白了，谁才是大秦立国的根本，谁则是需要消耗削弱的对象……

    发天下郡县轻侠恶少年服边役，既可消除地方的不安定因素，又能解决兵员不足的问题。轻侠恶少年极其依赖乡党，征入军队，发配边地，让秦军管着他们，离开了熟悉的乡土，谁还能反？

    若统御得当，对恶少年悍不畏死的性格因势利导，让他们在战争里克敌制胜，事后便赏爵封于边地。由此既能为帝国开辟疆土，又能解决内患隐忧。

    最不济，也能将这群人，消耗在一次次战争中……

    这是不能为任何人知晓的目的，但秦始皇的心态变了，他已不再将那些人，视为自己的子民。

    说做就做，将扶苏那令人不快的奏疏抛在脑后，秦始皇让人在大殿中，打开了四海归一图。

    这幅地图，代表了他弱冠继位后的一统梦想，秦始皇不知曾看过无数遍，现实里的足迹，也几乎踏遍了帝国的各郡县。

    但这片疆域，尚未臻于完美。

    他的帝国，还缺最后三块拼图！

    ……

    “六合之内，皇帝之土。西涉流沙，南尽北户。东有东海，北过大夏。人迹所至，无不臣者。”

    这是《秦颂》里的词句，也是秦始皇在琅琊刻石上留下的宣言！

    他从北迈入地图。

    大夏乃是太原旧称，蒙恬北据河为塞，并阴山至辽东，已远超预想，对北方，皇帝心满意足，既然匈奴远遁漠北，也懒得管他。

    接着，秦始皇下意识地将目光投向的西方，自从坑方术士，对东海仙岛死心后，那是秦始皇追求长生不死，唯一的指望了。

    对西面，李信灭月氏，建张掖郡，逼迫乌孙臣服，已经将帝国疆域，拓展到了名为“白龙堆”的沙漠边缘，在那儿修筑了“玉门关”。

    下一步，便是令使者商队探索西域各国，找到西王母邦后，再令李信以车骑一路征伐过去，顺秦者为臣，逆秦者毁灭！

    等大秦和西王母邦连成一片，“西涉流沙”自然也就完成了。

    不过，西域辽远，商贾使者步伐缓慢，西边的驻军暂时也不必动，倒是可以让六国豪贵，轻侠少年移民去张掖郡实边。

    在秦始皇眼中，可以立刻开始的两仗，分别是东边和南边……

    他的夔纹方头履踩在北疆，从临洮慢慢走到辽东，足迹仿佛变成了一条万里长城！

    “征燕、赵轻侠恶少年从军，从辽东出兵，使朝鲜箕氏臣服。”

    嬴姓先祖曾是殷商之臣，而朝鲜据说是殷商三仁之一箕子之后，

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