萧询想了想，试探着说：“还是...事后算账，来个功、过分明？”

    “只能如此。”李昕点点头，“若徐州军既不去救碻磝，也无法成功奇袭屯粮之处，那么，两过并罚。”

    “这就是只看结果，不看过程？”萧询还是觉得有些难以接受。

    一旁，旁听的李笠回答：“陛下，微臣以为，打仗，看的就是结果，胜了，什么都好说，败了，说再多又有何用？”

    “前线将领，临机决断，仗怎么打，主帅下达的命令如何执行、该不该执行，他自己权衡利弊，监军，只负责提醒、警告，并申明风险。”

    “将领做的决定，自己承担后果，有功有过，值不值得，自己看着办。”

    “但是，若抗命不遵，或者决定撤防、撤军等，必须急时告知上级，否则就算作临阵脱逃，或者意图不轨，此举不可饶恕。”

    “还有其他作战期间违反军纪的行为，经过军法司裁决，该杀就杀，该坐牢就坐牢，该夺爵罢官，就夺爵罢官。”

    “哪怕，他是宗室、勋贵，也不能例外！”

    这就是李笠提出的解决办法，他认为滥用监军，或者给监军以过大的权力，只会影响军队的作战表现。

    使得军事以外的因素，干扰军事决策。

    监军误事的典型例子，就是一些朝代用不知兵的太监监军，结果太监干扰决策，导致军队打败仗。

    权衡利弊，李笠认为，设立军法司来威慑将领会比较合适，哪怕这种方式类似于秋后算账。

    直属于军法司的各级军司，在“行军”编制时，就要作为军中佐官，随军出征，见证行军的作战过程。

    一名将领在作战期间到底有没有消极避战、见死不救、图谋不轨，先由其同僚或者上级提出控告。

    军法司根据各方证词，包括军司的报告，来做出判断，并下结论：有罪还是无罪。

    若有罪，该怎么处罚。

    以这种方式来震慑将领，能让带兵将领临机决断时，想清楚后果，再付诸实施。

    行军总督，战时可以撤换行军都督职务，但除非特别情况，否则不允许行使“使持节”杀行军都督的权力。

    即便杀了人，事后也得接受军法司调查。

    一旦判定是滥杀，行军总督也得负责。

    所以，战时军法审判机构——军法司，以及军司随军制度，是要跟着行军制度一起实施的。

    而军法司做出的判决，由此引发的行刑，除非皇帝特赦，必须严格执行，哪怕对方是宗室或者勋贵，否则就是笑话。

    萧询听大将军说了一番，觉得很有道理，既然这制度先在两淮试行，那就先试试再说。

    反正军法司由大将军主管，想来，必然能够有效震慑、约束将领们战时的行为。

    。。。。。。

    淮阴行在，行宫边上军营官署，都督宫城诸军事的大将军李笠，忙着签发军令，调动禁军进行各类布防。

    与此同时，还要向周边驻军发布命令，做出各种布置，确保行在安全。

    因为涉及中外诸军事，所以命令很多，李笠不敢大意，幕僚拟定的每一份命令，都仔细看过。

    中外诸军事，指的是中军、外军诸军事，这里的中、外之分，分辨标准是京城。

    常年驻扎在京城内外的军队，是中军，这就包括了禁卫诸军；

    外军，泛指各地都督区所统辖之军队，还包括各州郡所统辖的州郡兵。

    中军镇守京城，外军镇守地方，两者相互掣肘，若有人“都督中外诸军事”，意味着此人距离皇位已经很近了。

    想到这里，李笠放下笔。

    如今，权臣的“标签头衔”有两个

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