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    第851章 争端

    "启禀殿下，这是一封来自开封的请愿。参与请愿人数，多达万人。下官已经参阅过内容，觉得实难定夺。还请殿下过目。"伍千秋一边呈上奏折，一边说道。

    南宫羡接过了请愿，在面前的长案上铺陈开来。从第一页开始，迅速的阅览了起来。

    堂下百官，都在各有所思的观察着他的表情。就怕他的眼神会忽然之间望向自己的方向。

    万民请愿，就意味着多达上万民百姓，对某一位官员，甚至某一间衙门爆发了忍无可忍的怨怒。

    这可不是闹着玩的。

    如果一旦做实，轻则丢官罢职。重则脑袋搬家……

    可南宫羡直到翻阅至最后一页，也没有抬头专门望向哪一位官员。

    但他的脸色，却也是很让人琢磨不透。

    到最后，他终于重新合上请愿，望向伍千秋，语气沉静的说道："挺有意思。可本王看完，也觉得无法定夺。不如在座各位，一起参详参详。"

    说着，他将请愿递给殿内的职守内监，命令道："传给各位大人看一遍。"

    "是。"内监接过烫手山芋，从左手边第一位大人潘竹青开始，将请愿呈给了对方。

    在场官员为了能够更快的看完这请愿，很自觉的组成了一组组"小分队"，文件传到哪里，哪里就围成一圈，直到翻完最后一页，才四散开去。

    看到了白纸黑字，大家心里才有了底。

    这封万民，是开封百姓因为一桩田产案，联名状告开封府衙门。

    其实大家看完里面描述的案件过程，心里都明白，这开封府衙着实很冤枉。

    本朝的田产，分为国有和私有两种。一般来说，大部分土地都是国家的。但还是有很大一部分，归在士族手里。比如各种亲王，郡王，侯爵，公卿。

    像潘家手里，就握着不少田产的私有权。

    但先帝在位时，为了改善百姓的生活条件，促进农耕发展。推进了一项很重要的"农田承包制"措施。

    就是百姓可以选择在那些大地主手里做农民。但也可以拿出一笔钱，来承包国有田产，用来自己耕地，自食其力。

    但中途不得转让承包权益，也不能雇佣别人替你种地。

    一旦发现违规，则取消承包权益。

    但是，如果一位百姓能够连续三十年承包某一块土地，并且中途没有任何不良记录，且该承包人还健在的话，则这块土地可以转为该百姓的私有田产。

    这按理来说，是个造福百姓的举措。

    可实际推行下去，真正可以得到土地私有权的百姓，少之又少。

    原因主要有如下两条。

    其一，该制度只针对无不良记录的庶民。可承包田产，是要花银子的。真正符合身份要求的庶民们，很少有拿得出这么多钱来包年的。

    其二，就算有钱承包田产，可连续三十年不间断的承包，中途还不出任何幺蛾子，最重要的，是还不能死……这还是有一定的难度的。毕竟阎王爷可不跟人讨价还价。

    所以这项举措，确实满足了一小部分人翻身农奴把歌唱的愿望，但这一部分的范围……实在太小了。

    开封的这个案子，便是一名农民，在连续承包了国有土地长达二十九年零十一个月时，忽然就病死了。

    他们家的人，为了能够拿到这块土地的私有权，硬是将这位悲催的家主，放在家里足足一个月之久。

    直到开封府负责户籍的

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