“参见陛下！”一大早担任中书侍郎的陶谷便前来谒见。
    刘承祐正在进早食喝酒红枣粥见到陶谷刘承祐态度很亲切说道：“陶卿来了坐！是否进食？今日尚膳监熬的粥不错来一碗？”
    闻言陶谷老脸顿时露出笑容恭敬地应道：“谢陛下！”
    甭管吃没吃能与皇帝一起用食都算是一份恩宠哪怕是只是一碗粥。而且还喝得很香陶谷这老东西入了政事堂当了宰臣非但没有因事务操劳而身体亏欠反而愈显精神仅从其食欲就可知。
    见他干喝粥刘承祐又对孙彦筠吩咐再分他点菜对于皇帝的体贴陶谷更显示出一副君恩如海的感动模样。
    暖完腹后刘承祐想起他这几日思虑的事情直接向陶谷问道：“关于西南地区的治理问题政事堂议得如何？”
    见皇帝关注此事陶谷立刻将所议情况禀道：“回陛下经臣等讨论一致认为针对西南诸部诸族陛下所提‘土司’确实可行。只是有几点尚存疑议！”
    “说说看！”刘承祐看着陶谷。
    陶谷说道：“其一陛下所言世有其地、世管其民、世统其兵、世袭其职、世受其封臣等以为是否与其权力过大恐有尾大不掉之忧；
    其二如今荆湖蛮民陆续归化朝廷又另出治策臣等虑已归附蛮酋的不满；
    其三西南广大地区部族甚多朝廷对其域况民情实不熟悉诸酋叛服如何尚需审查土司职位如何委派发放多少尚需考虑；
    其四南粤所辖西部州县是否囊括其中；
    其五如若实行土司制度对于土司朝廷又如何管理、约束。”
    陶谷一口气说出五条显然他们讨论的问题只怕还不止于此。而刘承祐闻之非但不以为恼反而显得很满意平静地说道：“看来诸卿确是进行了深入的考虑啊！”
    “为陛下分忧是臣等应尽职责！”听此言陶谷立刻应道。
    看这老家伙一脸恭顺的表情刘承祐微微一笑针对其所说沉吟了一会儿方才道：“西南地区山高林密路远交通不便部族杂居自古以来朝廷都难以实现深入的统治到我朝也一样。想要如中原州县这般完全不可能强行为之只会引发动乱。
    关于土司的权力其部族现实情况本是如此非短时间内可以改变。朝廷通过土司制度承认诸部族酋长首领的权力地位实则是对他们进行收买、安抚获得他们的臣服不求他们竭忠效顺朝廷只要维护西南的统治秩序巩固朝廷领土畛域目的就达到了。
    至于对土官的发放则正可对西南的蛮民部族进行一次分化、整顿臣服朝廷的自可得到朝廷的封赏承认他们的统治地位与权力。至于不服者自当以武力讨灭以震慑不轨者。
    实行土司的区域则依具体民情而定尚需仔细调查。这只是朕的一个想法如要具体施行还需综合考虑完善时间尚且充裕具体的细节还需诸卿斟酌。不过待南方平定就要紧迫些了！”
    “陛下所虑周全臣敬佩万分！”不论如何吹捧一下总归不是问题的。陶谷朝着刘皇帝又是抱拳作揖。
    事实上关于土司制的想法刘承祐也是取巧毕竟是经过考验、经过证明的制度还维系了数百年这就证明了其可行性与先进性。
    另一方面对于西南地区刘承祐也没有什么不切实际的幻想想要将之彻底消化。要知道哪怕汉化程度已深的荆湖蛮民刘承祐都是以招抚为主。
    在他的考虑里只要承认朝廷的统治形成稳定的发展使西南地区成为大汉的实际疆域那就算达成预期了。
    土司制度说到底也是羁縻政策的一种以夷制夷只是在西南地区的生命力的特别顽强。同时因为地理因素对于朝廷而言也不怕其坐大或许会生乱但无法对朝廷统治核心造成影响。而土司制度则将成为长期维护西南统治秩序的一道利器。
    当然所谓改土归流若没有土司又何谈改之。
    “关于此制只是

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