开宝十七年（979年）秋高八月。
    敖莱城坐落在鸭子河畔距离大汉安东都督府城绥化近八百里地处安东都督府在鸭子河流域间的水上交通要冲。
    原属契丹辽国所置五国部之一的奥里米部辽国对东北的统治崩溃之后也举旗自立了一段时间不过只有不到六年的时间随着开宝十三年汉军对东北地区的进一步扩张为马仁瑀所攻取留兵驻守奥里米部的窃城自立也就成为历史在汉军的兵锋下灰飞烟灭。
    在过去的几年中安东都督府对治下的地域进行了初步的汉化更名就是最为直接的政策之一在秦王刘煦的主持下将原本带有本地国、部、族特色城镇名称全部换了个遍原本的奥里米城自然而然地成为了如今的敖莱城。
    自从刘皇帝父子定下了对东北地区开发的百年大计之后东北便彻底掀开新一页的篇章迎来一个崭新的阶段。具体负责推动的重任落到了秦王刘煦的身上也在远赴东北两年后刘煦正式开始了自己的事业。
    在推动安东治下开发的过程中刘煦主要在做两件事也在解决两个问题一是吸引人口二是肃清治安。
    同样经过刘皇帝多年的培养再加自己的努力刘煦显然不是庸人问题看得很清楚。他向朝廷提交的那份东北治理章要当然是为了建立功绩提高声望积累政治资本但要达到目的还得做出实效。
    而万事开头难在刘煦眼里安东都督府治下最缺两样东西一是人口久沐王化、心向汉室的人口二则是治安的稳定。
    没有人治理就无从谈起来没有一个稳定的环境所谓的发展开发也就只是空谈。因此在过去近五年的时间内刘煦最主要的精力也就放在这二事上。
    作为大汉治下自主性最高的地区在朝廷充分放权的情况下刘煦也进行了大刀阔斧的动作。从开宝十三年到十五年刘煦分三批共派了上百招民吏奔赴大汉各地延揽百姓前往安东开拓发展。
    时至如今在各地方官府官员的政绩考核之中人口多寡仍旧是最重要的指标之一而各地的官员也往往是扣扣索索了十分严格关注乃至控制辖下百姓的流动。
    像当年边归谠、昝居润对荆湖南道进行开发时也是大范围地从其他道州吸引百姓但是受到了极大的阻力毕竟那时大汉人口实在不算多诸道州官员就更加重视加限制了。
    没有人官员们管什么威权又向何人施展再加上你湖南要发展我湖北、淮西就不发展了？
    不过面对安东地区此番报不加收敛的大规模揽民动作诸道州官府都很识趣地没有设阻不只是要给秦王殿下面子还有来自朝廷中枢的指示这是来源于宰相赵普、太子刘旸乃至刘皇帝的意志。
    移民实边的政策朝廷实则一直在坚持只是手段变缓和了不再急躁了也不像当年那么采取强制手段造成毁家破产着成千上万的恶劣影响。
    节奏虽然放缓了但政策并没有更改只是边地吸引人口的难度也越来越高。事实上这些年大汉诸边人口的增长大多来源于自然增长以及对诸胡部的归化。另外便是日益活跃的民间商贸带来一定的人气但这局限于部分地区且这份人口是流动的。
    因此即便有朝廷的支持各地官府也不受阻刘煦想要从内地招揽人口也不是那么简单的。同样是边地相比于山阳、漠南安东是偏得不能再偏了吸引力更毫无可比性。
    哪怕是漠南地区在十年的汉统之下“塞上江南”的名气也随着南北商贾的口口相传越发响亮。
    也有越来也多的人愿意到漠南闯荡不只是税收政策上的优惠更有经济利益在驱动。不管是官方还是民间的宣传都在暗示一点只要到了塞上圈一片草场牧马放羊比起种地就是十倍之利。
    毕竟不论是马匹还是羊畜都是不愁卖的尤其是羊羊毛可以用来纳衣织被羊肉则是大汉百姓餐桌上最主要也最受欢迎的肉食其市场之大哪怕是一般的愚民也能感受得到。

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