张峰作过区委书记何涛的秘书多年，自己也做过云湖风景区管委会党委书记，深知常委会的重要性。

    常委会实行集体领导和集体决策，实行民主集中制。

    民主集中制。集中，对于县委书记有利，集中什么？就是集中于县委书记的决策与意志。

    但集中之前，还有民主。民主是什么？在县委县府一级，就是县委常委们在常委会里面，对重大事情与重要干部任命实行民主讨论、表决。

    在讨论、表决的时候，如果许多常委与县委书记唱对台戏，或者不支持、不反对，也会使得县委书记无法集中实施自己的决策与意志，甚至会被常委们形成的几个小团体进行权力架空。

    明宁县委常委，由天宁市组织部进行任命，张峰作为县委书记，并不能随意调整这些干部。

    当然在万不得已的情况下，张峰可以向田华书记求助。田书记出面，倒是可以决定部分县委常委的工作调整。

    如有工作失误的，可以明确调离现在的岗位；有经济问题或生活作风问题的，提请天宁市纪委进行调查，证据明确后，可以进行党纪政纪处分、甚至刑事追究。

    还有最常用的手法是，实行明升暗降。县委常委升任天宁市各部门的正职领导，级别是上去了，但如果是去了一些相对不重要的部门，其实完全是降了。

    县委常委具有实权，不仅仅是掌握着各自负责部门的权力，同时还掌握着各个县级部门、乡镇街道的正职、副职领导表决权。

    虽然调整干部的名单，由县委组织部进行考察后提出，但往往只是县委书记意见的体现。

    不过，县委组织部提出的讨论名单虽然体现了县委书记的意见，但还要提交县委常委会进行讨论决定。

    这是干部任命的必要程序，这是官场权力的互相制衡。

    如果在讨论、表决的时候，有几个常委对任命名单中的个别领导干部提出异议，甚至进行明确反对，在一般情况下，县委书记为了平衡各方面意见和保证整体名单的通过，会进行妥协，会让这几个有争议或有反对意见的名单，暂缓通过。

    在这种权力运行的规则下，县级部门、各乡镇街道的正职、副职领导，都不敢轻易得罪这些常委。

    过年过节的走动还是小事，如果这些常委前来打招呼、递条子，谁都会尽心尽力地去完成。

    有条件、有机会的不用说，就是没有条件、没有机会，也要尽心尽力地创造条件和机会来完成。

    要想到，按照干部任职规定，在同一单位最多任期二届。各部门、各乡镇街道正职领导任期满后，都要离开原先的单位。

    那么问题来了，离开原来的单位，除了年龄到了，开始退居二线外，这些领导要么提升高一级职位，要么去更好的部门或乡镇街道。

    还有各个单位的副职，都想再进一步，那么这些人的仕途走向，都要通过这个常委来讨论决定。

    在平时，给这些常委留下好的印象，在表决时，为自己说说话，最不济的，不反对自己的调整与任命，那也可以让任命决定，顺利通过，不起波折。

    要知道，越往上的岗位、越重要的岗位、越强势的部门，岗位竞争越激烈，一旦错过，不知什么时候还会再有。

    在官场上，年龄，有时候是提拔与晋升的硬杠杠，错过了，也许会有意外机会，但一般永远就没有机会了。

    所以说，县委书记拿县委常委没有什么有效的制约手段，但也不是没有任何办法，比如县委书记拥有向上一级的市委书记提出常委罢免、调整的权力。

    上一级的市委书记，为了安抚县委书记，一般都会同意这样的请求。

    当然，这种依靠上一级书记的调整手段，并不能

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