如何才能提高行政效率，并且兼顾公正廉明呢？

    当前行政中的一个大问题就是，凡事都需要向上级上报请示，怕自己作主需要承担责任。

    地方上的小事需要上报省级高官，稍微大点的事就需要内阁商议，而重要的事情，无一例外都需要吴长庆过目。

    这让吴长庆和内阁都非常忙碌，有处理不完的事情。

    但是，不这样做又不行，如果无需请示下面的人就可以自己做决策，那么下面的人就容易乱来。

    要解决这个办法，唯有从人治转变为法制，让官员的一切行为都有法可依。

    制定一个类似于宪法一样的法律总纲，这样官员在做事的时候，就能按照宪法规矩来。

    只要不违法宪法，就不会超纲。

    有了宪法，下面官员就不需要事事都向上级请示，可以节省决策时间，也可以减轻上级的负担。

    吴长庆前世不是政治家，甚至不是体制内的人，所以，他对制度的了解非常有限和浅薄。

    他的这次改革，更多的是基于自己的理解和思考，再结合当前大华的情况弄出来的，结果显得有些不伦不类。

    吴长庆先是把都察院从内阁中剥离，并且改名为最高司法院。

    下辖三个部门，最高法院，检察院，公安部。

    实际的职能，包括了审判，执法和监察。

    以后，司法院就是一个独立的体系，不隶属内阁，直接对皇帝负责。

    当然，以后司法院的大法官，也不得再像以前一样进入内阁，参与决策政务了。

    这无疑是提高了司法院的地位，在以法制为主的制度中，掌握了司法权的他们，从某种程度上来说，甚至还要凌驾于内阁之上。

    法院是审判机构，最高法院下面是省级法院、县级法院，彼此之间是互相监督的关系。

    如果犯人对县级法院的审判不服，怀疑县级法院没有依法判决，则可以上诉至省级法院。

    理论上可以这样，大华现在的法制观念还是比较薄弱了。

    普通百姓被审判后，估计也没几个人有胆量上诉。

    这一条，更像是服务于那些有文化有见识的上层阶级。

    而检察院的职能就多了，不过当中最重要的一条，应该是对法院的监督，监督法院要依法判决。

    至于公安部，则是具体的执法部门。

    作为封建帝国，大华上议院也没有众议院，更没有人民代表大会。所以，立法权基本上就掌握在了吴长庆一个人手里。

    他准备临时组成一个立法小组，把大华的各项法律完善。

    立法差不多是算是一次性任务，一次搞定之后，以后就只需要修修补补。

    但不管怎么样，立法权始终掌握在他的手上，单单这个权力就已经是无限大了。

    而改革后的内阁，就约等于后世的国务院，地位相比起之前有所下降。

    司法部门已经不归他们管，还可以监督他们，军队也不归他们管，可以制衡他们。就连太监掌握的特务机构，也不归他们管。

    总之，内阁管不到的地方，变多了。

    但内阁却依旧是大华最重要的机构，它负责了全国政务的决策，以及执行。

    内阁中，一共有十六个部门。

    分别是吏部，外交部，礼部，教育部，农业农村部，财政部，兵部，工业发展部，国土资源部，商部，大华银行，交通运输部，国家安全部，审计部，人力资源和社会保障部，科技发展部。

    其中吏部的变化不大，依旧是负责行政部门官员的考核，任命。

    礼部被拆分成了三个部分，外交，教育，以及礼部。

    剩下

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