明代的南京城非常大外城墙把整个紫金山都框进去。观音门、麒麟门、上坊门……这些都是外城的城门在后世只留下一个地名。
    如果以外城墙而论南京城内有大片农田和山地。
    那么该不该保留这些城内耕地该不该把耕地分给附近的农民。或者说这些被外城囊括进来的百姓究竟算城市居民还是农民？
    在各地抗洪救灾期间南京的上元知县和江宁知县带着诸多疑惑前来找到赵瀚。
    赵瀚召集都督府官员反复商讨决定先按农民来算该分田的依旧分田——事实上已经分出去了。
    等到城市人口继续扩增必然要逐渐侵占土地。到时候再把土地上的人口迁徙到北方去分田便是愿意留下来的直接转为市民。
    “城内还有一些游民缺乏稳定的营生”赵瀚吩咐说“贴告示招募一千人做工愿者自来付给工钱先把南京皇城的废墟清理出来。等洪水退去再招募工匠和杂工慢慢修复南京皇城。”
    两位知县自领命离开。
    庞春来问道：“都督打算定都南京？”
    “确有此意让北京先缓缓吧。”赵瀚叹息道。
    北京人口也是有上百万。
    在明代中期周边植被早就被砍光了。弘治、正德朝之时居民的生活用柴全都得依靠西山煤炭皇帝整天被挖祖坟（皇陵龙脉）也只能睁只眼闭只眼。
    那边的生态环境极为脆弱每年要刮好几次沙尘暴。
    漕运更不用说了浪费人力物力。
    别扯什么漕粮走海路朱元璋最初也用海船运兵粮朱棣也用海船从朝鲜运马。遭遇几次海难整个船队倾覆之后再也不提这种事情。
    赵瀚自己或许能坚持海运但谁知子孙后代是什么玩意儿？被利益相关的大臣一忽悠估计又要走大运河。
    朱棣定都北京是为了对付蒙古。
    随着枪炮不断发展今后可能还会建铁路蒙古草原已经不构成太大威胁。那还去北京吃沙尘暴干嘛？
    留两百年时间给北京周边恢复生态让那里的百姓日子过好些。
    还有一个最重要的原因北京经过战乱饥荒之后人口恐怕剩不下多少。赵瀚如果定都北京又得跟朱棣一样强行迁徙富户和百姓充实北京城。
    瞎折腾！
    “定都南京也好”李邦华仔细思索后说“不过得远征草原在河套牢牢扎根。”
    除了河套还有松辽盆地这两块区域都可以种田在明代就已经属于半耕半牧状态。只要掌控这两个地方草原和东北都不在话下只不过在铁路出现以前粮食运进去成本较高至少得苦心经营三十年才能安稳。
    赵瀚反复看着地图：“洪水拦着不让过江咱们出兵江淮至少得六月份。到那个时候张献忠可能已经打下郧阳。我军北上江淮李自成北上山西张献忠没有别的选择估计要去西进四川。据闻四川遍地起义张献忠多半很好打进去。”
    “八贼还算不错这一年来一直在湖北推行善政让他拿下四川也不是件坏事。”李邦华说道。
    张献忠不再跑去染指桐城首席军师就不会是汪兆龄也就没人忽悠张献忠在四川滥杀了。
    如今张献忠自封“定国大将军”其军师排名依次为：廖志芳、徐以显、潘独鳌。
    特别是廖志芳和徐以显一个随身携带《大同集》一个常年自诩诸葛亮他们都在劝谏张献忠施行善政。
    于是张献忠开始搞朱元璋那套将大量没有战斗力的士兵全部扔去搞“军屯”。又到处招揽流民在各地进行“民屯”。同时开始训练士卒约束部队军纪虽然军纪还是很烂但已经比大明官兵好得多。
    这些政策在混乱的北方已经算是善政。
    军屯和民屯的百姓虽然地位近似于农奴但他们依旧把张献忠奉为活菩萨。
    真的少杀几个人让百姓能安稳种地在北方就已称得

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